1. Il Comando Unità Speciali svolge la propria “mission” istituzionale in settori operativi specialistici, strettamente correlati alle competenze affidate alle principali Autorità nazionali indipendenti, di vigilanza e di regolamentazione.
Il presidio dei segmenti operativi di competenza è, inoltre, completato con l’esercizio di funzioni di polizia giudiziaria.
2. Nello specifico, il Comando Unità Speciali esplica la propria attività, di iniziativa ed in collaborazione, nelle seguenti aree di interesse:
a. tutela della legalità nella Pubblica Amministrazione, con specifico riferimento alla prevenzione della corruzione ed al rispetto della normativa in materia di contrattualistica pubblica;
b. controlli in materia di lavoro a tempo parziale, incompatibilità e cumulo di impieghi dei pubblici dipendenti;
c. protezione dei dati personali (c.d. “privacy”);
d. tutela della concorrenza e del mercato;
e. mercato dell’energia elettrica, del gas e del sistema idrico nazionale;
f. sistema radio-televisivo e dell’editoria nazionale;
g. lotta alla contraffazione di marchi, brevetti e di ogni altro aspetto connesso al tema della proprietà intellettuale, compresa la tutela del diritto d’autore specie sul web;
h. sicurezza dei prodotti;
i. tutela consumatori;
j. reati e frodi informatiche.
Inoltre, il Comando Unità Speciali fornisce collaborazione alle Commissioni Parlamentari di inchiesta per le attività da queste espletate su tutto il territorio nazionale.
3. I risultati e le attività del 2016 sono così di seguito riportati:
a. NUCLEO SPECIALE ANTICORRUZIONE
(1) E’ il Reparto del Corpo, istituito a seguito della ristrutturazione dei Reparti Speciali, referente con l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) in materia di “Trasparenza e Prevenzione della Corruzione” e “Contrattualistica pubblica”, segmenti operativi finalizzati al contrasto agli illeciti nel settore della spesa pubblica ed all’illegalità nella Pubblica Amministrazione.
Collabora, altresì, con l’Ispettorato per la Funzione Pubblica per l’effettuazione di controlli in materia di lavoro a tempo parziale, incompatibilità e cumulo di impieghi dei pubblici dipendenti.
(2) In particolare, nel corso del 2016, il dipendente Nucleo Speciale ha svolto le seguenti attività:
(a) in tema di “Contrattualistica pubblica”
Deleghe di polizia giudiziaria |
Pervenute 32 |
Evase |
48 |
Risultati conseguiti in ambito di polizia giudiziaria |
Notizie di reato 14
Persone fisiche segnalate 194 |
Misure cautelari eseguite |
10 |
Deleghe ANAC |
Pervenute 49
Evase 29 |
Subdelegate |
19 |
Tipologia di controlli delegati |
Stazioni appaltanti o soggetti aggiudicatari |
47 |
|
|
Società Organismi di Attestazione |
2 |
Soggetti interessati dagli accertamenti delegati |
Persone giuridiche 105 |
Pubbliche Amministrazioni |
63 |
Risultati conseguiti |
Soggetti segnalati all’ANAC |
221 |
(b) in tema di “Prevenzione della corruzione e trasparenza”
Deleghe ANAC e Ispettorato per la Funzione Pubblica |
Pervenute 716 |
Evase |
335 |
Tipologia di controlli delegati |
Prevenzione della corruzione 12
Pubblicità e trasparenza 7 |
Inconferibilità |
5
322 |
Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi |
Soggetti interessati dagli accertamenti delegati |
Persone fisiche 7
Pubblici amministratori 33
Pubblici dipendenti 322 |
Pubbliche Amministrazioni |
38 |
Risultati conseguiti |
Pubblici dipendenti segnalati per lo svolgimento di attività extraistituzionale incompatibile |
214 |
|
|
Somme contestate a soggetti privati che si sono avvalsi di prestazioni lavorative rese da pubblici dipendenti |
€ 10.206.800
|
|
|
Somme proposte per il recupero relative a prestazioni extraistituzionali rese da pubblici dipendenti in violazione alla norma |
€ 13.197.583 |
b. NUCLEO SPECIALE PRIVACY
(1) Referente della Guardia di Finanza nei rapporti con l'Autorità garante per la protezione dei dati personali ha svolto le seguenti attività
Deleghe |
269 |
Notifiche |
88 |
Progetti/Operazioni |
11 |
Contestazioni del Nucleo Speciale Privacy |
170 |
(2) Sono state, inoltre, contestate le seguenti violazioni
Violazioni amministrative |
Violazioni penali |
170 |
12 |
c. NUCLEO SPECIALE FRODI TECNOLOGICHE
(1) Costituisce il polo tecnologico del Corpo nel campo dell’informatica investigativa ed espleta le proprie funzioni di investigazione specialistica sia in via autonoma sul piano amministrativo o su delega dell’A.G., sia a supporto delle altre Componenti speciali e dei Reparti territoriali.
(2) In termini più generali, le attività operative hanno consentito di conseguire i risultati di seguito riportati:
Informative di reato |
Soggetti segnalati all'A.G. |
Siti Web/Server sequestrati / inibiti |
Perquisizioni |
|
|
76 |
42 |
279 |
16 |
(3) Sempre con riferimento all’anno 2016, nell’ambito della collaborazione con il
Gestore dei Servizi Energetici S.p.a., sono stati eseguiti:
Controlli |
Documentali |
In situ |
Totale |
|
|
80 |
23 |
103 |
Le attività in argomento si sono concluse con la denuncia di n. 7 soggetti e la proposta, all’AG procedente, di sequestro per equivalente per un importo pari ad €. 13.784.704 relativi ad incentivi erogati dal GSE.
e. NUCLEO SPECIALE TUTELA PROPRIETÀ INTELLETTUALE
(1) Svolge la propria mission nei seguenti settori di servizio:
(a) tutela marchi, brevetti e altri titoli di privativa industriale;
(b) tutela del “made in Italy”;
(c) sicurezza e conformità dei prodotti;
(d) pirateria audiovisiva e informatica;
(e) reati contro l’economia pubblica, l’industria e il commercio,
con funzioni di analisi operativa, relazioni operative ed elaborazione di progetti e piani d'azione da realizzare attraverso l’impiego congiunto della Componente speciale e territoriale.
(2) Sovrintende, inoltre, alle funzionalità e alle applicazioni del Sistema Informativo Anti Contraffazione (S.I.A.C.)
Il S.I.A.C. è una piattaforma tecnologica per le attività di analisi e di controllo in tema di contrasto e lotta alla contraffazione.
È costituito da quattro applicativi fondamentali attraverso i quali implementa:
(a) funzioni di archivio di polizia orientate all’attività investigativa del Corpo. Tale archivio viene alimentato con i dati relativi agli interventi effettuati nel settore della contraffazione;
(b) funzionalità statistiche e analitiche, finalizzate all’analisi dettagliata del
fenomeno della contraffazione;
(c) una piattaforma di condivisione e collaborazione con FF.PP., Enti pubblici, Istituzioni, Comuni ed Aziende.
In tale ambito, il citato Nucleo Speciale si occupa della promozione dei rapporti con le altre componenti istituzionali coinvolte nella lotta alla contraffazione, nonché con aziende, consumatori e associazioni di categoria, anche attraverso l’ideazione e lo sviluppo di iniziative formative e seminariali.
A tutto il 2016 sono state:
- 332 le aziende complessivamente contattate (116 le associazioni di categoria);
- 281 le aziende accreditate al SIAC.
(3) Nel corso del 2016 sono state concluse le seguenti attività con i relativi risultati operativi:
(a) attività in collaborazione con il Ministero dello Sviluppo Economico:
SETTORE DI INTERVENTO Segnalazioni pervenute e/o inviate ai
Reparti territoriali |
Contraffazione |
51 |
Sicurezza prodotti – allerta RAPEX |
10 |
(b) piano d’azione “OPSON V”, avviato sotto il coordinamento di Europol in materia di pirateria, a seguito di apposita analisi di rischio nel settore oleario, nell’ambito del quale è stataappurata l’errata classificazione “olio extra-vergine di oliva” di prodotto appartenente, in realtà, ad una categoria meno pregiata:
Contraffazione e pirateria alimentare |
Soggetti economici individuati |
5 |
Quantità di prodotto sottoposto a sequestro |
10.771 lt.
34.363 kg. |
Soggetti deferiti all’AG |
3 |
(c) piano d’azione “COPYCAT”, promosso da Europol ed avviato a seguito di apposita analisi di rischio, volta al contrasto della contraffazione in occasione dei campionati europei di calcio di Francia 2016, nell’ambito del quale sono stati eseguiti n. 9 interventi:
Contraffazione abbigliamento sportivo |
Quantità di prodotto sottoposto a sequestro |
87.104 pz. |
Soggetti deferiti all’AG |
19
|
(d) operazione “STOP FALSO ON LINE 2”, avviata a seguito del monitoraggio della rete internet, finalizzata a contrastare la vendita on line di prodotti contraffatti, con l’oscuramento di n. 168 siti web allocati su server esteri che pubblicizzavano merci presumibilmente false di noti marchi nazionali ed internazionali;
(e) piano d’azione “SHOPPER”, finalizzato alla verifica della conformità dei sacchi per asporto di merci (c.d. “shopper”), commercializzati in varie località del territorio nazionale, eseguito con l’ausilio dei Reparti del Corpo competenti per territorio:
Risultati conseguiti |
Controlli eseguiti |
95 |
Illeciti amministrativi contestati |
94 |
Violazioni penali |
46 |
Quantità di materiale sequestrato |
942.107 “shopper” |
kg. 2380 di materia prima |
(f) operazione “UNDERLI©ENSING 2”, finalizzata alla verifica circa la regolare detenzione di “software” in uso a società operanti nei settori del design, moda, costruzioni civili ed industriali e dell’architettura.
Risultati conseguiti |
Soggetti sottoposti a controllo |
116 |
Soggetti denunciati |
72 |
Materiale sequestrato |
1.237 software |
Sanzioni amministrative comminate |
66 |
Valore sanzioni amministrative comminate |
€. 4.092.000 |
f. NUCLEO SPECIALE ANTITRUST
(1) È il Reparto specialistico del Corpo istituito in data 1° luglio 2015 per effetto della soppressione del Nucleo Speciale Tutela Mercati, a cui è affidata la missione di Polizia Economica a presidio del segmento afferente alla tutela delle regole dei mercati di beni e servizi.
È referente della Guardia di Finanza con l’Autorità garante della concorrenza e del mercato e dell’Autorità di Regolamentazione dei Trasporti.
(2) Nel corso del 2016 sono state concluse le seguenti attività in relazione alle quali sono stati conseguiti i seguenti risultati operativi:
(a) attività in collaborazione con l’AGCM:
Richieste di collaborazione |
Accessi ispettivi eseguiti |
Sanzioni amm.ve |
In materia di concorrenza |
In materia di Codice del consumo |
104 |
210 |
€. 214.036.608 |
€. 31.145.000 |
(b) attività di iniziativa in materia di concorrenza e mercato:
Segnalazioni inviate all’AGCM |
Totale |
In materia di concorrenza |
In materia di Codice del Consumo |
10 |
90 |
100 |
Sono stati, inibiti inoltre, n. 421 siti web al fine di impedire il proseguimento delle pratiche commerciali scorrette in ordine alla vendita on line di prodotti di marca, presumibilmente contraffatti, a prezzi particolarmente convenienti,
g. NUCLEO SPECIALE PER LA RADIODIFFUSIONE E L’EDITORIA
(1) E’ il referente della Guardia di Finanza nei rapporti con l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni.
L’azione di controllo, svolta in attuazione del Protocollo d’intesa in vigore nonché d’iniziativa, è orientata prioritariamente alla verifica degli adempimenti spettanti alle imprese radiotelevisive, alle imprese editrici in materia di posizioni dominanti, al rispetto della normativa in materia di “par condicio”, alla tutela dei consumatori nei servizi di comunicazione elettronica, all’osservanza degli obblighi previsti dalla normativa in materia di servizi postali, nonché alla tutela del diritto d’autore.
Nel corso del 2016 sono stati eseguiti 303 accertamenti, dei quali 250 a richiesta dell’Autorità di garanzia, e conseguiti i seguenti, principali, risultati operativi:
(a) in materia di programmazione televisiva a garanzia dell’utenza:
Emittenti controllate Violazioni |
9 |
11 |
(b) attività di servizio in materia di contributi diretti all’editoria:
Editori controllati Violazioni |
170 |
18 |
(c) attività in materia di servizi postali:
Operatori ispezionati Violazioni |
12 |
4 |
(d) attività in materia di canone di concessione imprese radiofoniche:
Etichette controllate Violazioni |
17 |
6 |
(e) attività di servizio in materia di diritto d’autore in ambito radio televisivo e
comunicazioni elettroniche:
Materiale informatico sequestrato |
Siti Internet oscurati |
Soggetti denunciati |
50 |
152 |
5 |
(2) Con particolare riferimento al settore della tutela del diritto d’autore, il Nucleo Speciale ha:
(a) nell’ambito dell’operazione “Odissea”, oscurato n. 152 siti internet che mettevano a disposizione degli utenti, senza aver assolto ai diritti spettanti agli autori, film serie tv ed eventi sportivi nazionali ed internazionali;
(b) nell’ambito dell’operazione “Fenice”, finalizzata al monitoraggio della rete internet, ha inibito n. 15 siti web, di cui n. 5 allocati su server nazionali, che diffondevano, in modo gratuito, quotidiani e periodici, nazionali ed esteri in violazione della normativa al tutela del diritto d’autore.
